Pedoman resmi ini berfungsi sebagai panduan instruktif dan komprehensif yang menetapkan seluruh prosedur, mekanisme, dan ketentuan operasional terkait penyaluran program subsidi beras kepada rumah tangga miskin (Raskin) untuk tahun anggaran 2012. Sampulnya yang menampilkan adegan petani, kerbau, gerobak, dan karung beras secara visual menekankan keterkaitan antara produksi pertanian, logistik, dan program bantuan sosial pemerintah dalam rangka menjamin akses pangan bagi penduduk yang membutuhkan.