“Stomach cannot wait”, merupakan ungkapan yang tepat mengenai begitu pentingnya arti dan kedudukan pangan dalam segala aspek kehidupan manusia. Konsekuensinya, ketersediaan pangan mutlak diperlukan setiap saat sesuai kebutuhan masyarakat yang bersangkutan. Pangan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia yang utama dan pemenuhannya merupakan bagian dari hak azasi manusia, yang dijamin dalam Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945, sebagai komponen dasar untuk mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas. Oleh karena itu ketersediaan, keterjangkauan dan pemenuhan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu, dan bergizi seimbang, pada tingkat nasional maupun daerah hingga perseorangan merupakan prasyarat utama yang harus dipenuhi. Pemenuhan penyediaan pangan suatu daerah bisa bersumber dari produksi daerah setempat atau didatangkan dari daerah lain.